近年來，山西省大同市左云縣在提升社區(qū)治理效能中，以“共建共治共享”為總目標(biāo)，實(shí)施了“黨建引領(lǐng)+多元聯(lián)動、延伸觸角、智技支撐”的“1+3”工作機(jī)制，強(qiáng)化“微治理”、撬動“大幸福”，呈現(xiàn)出基層有活力、治理出實(shí)效、群眾得實(shí)惠的良好態(tài)勢。

黨建引領(lǐng) 筑牢主陣地

　　基層治理涵蓋范圍廣、主體多元、內(nèi)容繁雜。為形成完善的治理體系，左云縣從強(qiáng)化全縣“一盤棋”著手，以黨建引領(lǐng)為核心，以提質(zhì)增優(yōu)為目標(biāo)，形成了“縣委統(tǒng)攬、鎮(zhèn)級主抓、社區(qū)實(shí)施”的三級聯(lián)動社區(qū)治理體系。

　　建立黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建縣委“一線指揮”、鎮(zhèn)黨委“前線指揮”、社區(qū)“戰(zhàn)斗堡壘”的動力主軸，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入社區(qū)黨群服務(wù)中心、小區(qū)樓棟、街頭巷尾實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)、破解難題，帶動四大班子領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系包抓7個(gè)社區(qū)89個(gè)小區(qū)573個(gè)微網(wǎng)格，督辦重點(diǎn)任務(wù)、解決實(shí)際問題。

　　為了進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)級在縣域社會基層治理中的承上啟下作用，建立了鎮(zhèn)黨委、社區(qū)對“吹哨報(bào)到”中駐區(qū)單位的協(xié)同考核制度，提升了鎮(zhèn)級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，為推動社區(qū)治理工作架橋鋪路。

　　為了加強(qiáng)社區(qū)黨組織的“堡壘”作用，對全縣7個(gè)社區(qū)黨群活動陣地全面實(shí)施改造升級。云興街社區(qū)以關(guān)注“一老一小”為目標(biāo)，打造了群眾認(rèn)可度高的“窗簾行動”服務(wù)樣本；云泰園小區(qū)以“網(wǎng)格聯(lián)動、服務(wù)連心、管理聯(lián)網(wǎng)”為載體，走出了一條智技治理路徑；西街社區(qū)凸顯“文、教、禮”文化品牌，以文化人，解鎖了社區(qū)治理鏈接群眾精神文化生活需求的服務(wù)通道。

多元聯(lián)動 凝聚新動能

　　為實(shí)現(xiàn)群眾訴求件件有著落、事事有回音，推行“發(fā)現(xiàn)、吹哨、報(bào)到、會商、辦理、反饋、評價(jià)”7步接辦工作流程和網(wǎng)格民情處置工作法，讓民生訴求在網(wǎng)格內(nèi)高效流轉(zhuǎn)、快速處置。創(chuàng)新實(shí)施“民情快遞”工程，推行矛盾糾紛“三級七天調(diào)解法”“情理法訴”等模式，構(gòu)建了多元調(diào)處矛盾糾紛的格局。搭建居民議事會、民情懇談會等議事平臺，實(shí)現(xiàn)了群眾從“站著看”到“跟著干”再到“自己管”的轉(zhuǎn)變。

　　為了破解基層治理缺資源、缺力量、缺抓手的難題，持續(xù)深化“黨建聯(lián)盟、服務(wù)連心”行動，全面推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，通過“1+1”“N+1”結(jié)對模式，讓每個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織常態(tài)化聯(lián)系1個(gè)社區(qū)和N個(gè)小區(qū)；組建成立7個(gè)聯(lián)席議事會，帶動聯(lián)盟單位黨員干部、社會工作者、“兩代表一委員”、志愿者、熱心居民等各界人士參與，實(shí)現(xiàn)基層治理由“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。充分挖掘結(jié)對單位、企業(yè)、社會團(tuán)體等各類組織在人才、技術(shù)、場所、設(shè)施等方面的資源，差異化建立需求、資源、項(xiàng)目“三張清單”，通過雙向認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目等“契約化”方式，共抓基層黨建、共商社區(qū)發(fā)展、共解治理難題。

整合資源 推行集約化

　　基層治理千頭萬緒，為有效整合資源，推進(jìn)政策、資金、人力等在社區(qū)匯聚、集約化應(yīng)用，“在職黨員‘雙報(bào)到’‘雙服務(wù)’”“為民辦實(shí)事”“點(diǎn)餐式服務(wù)”等互動機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

　　左云縣將縣域規(guī)劃區(qū)范圍劃分573個(gè)微網(wǎng)格并確定相應(yīng)的責(zé)任單位，鼓勵黨員干部走基層、進(jìn)社區(qū)，充分了解群眾“眼皮子”底下的急難愁盼問題，將“為民辦實(shí)事”落到實(shí)處。通過社區(qū)“點(diǎn)單”、單位“接單”、群眾監(jiān)督，在職黨員參與小區(qū)治理，解決民生難題，將社區(qū)治理效能轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的民生“小幸福”。

　　除此之外，左云縣積極引入和培育發(fā)展社會組織、社會企業(yè)、志愿服務(wù)隊(duì)伍等，與社區(qū)共同承擔(dān)社會事務(wù)，帶領(lǐng)社會組織參與社區(qū)服務(wù)活動，構(gòu)建起以黨組織為核心，基層群眾性自治組織、社會組織、駐社區(qū)單位和居民群眾共同參與的社區(qū)治理新格局。

　　人到格中去，事在格中辦，難在格中解，情在格中結(jié)。左云縣持續(xù)強(qiáng)化基層“微治理”矩陣布局，推動轄區(qū)內(nèi)黨建、綜治、人社、城管等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，織密織牢基層治理“經(jīng)緯網(wǎng)”；全面推廣“網(wǎng)格+”模式，初步建立起“鎮(zhèn)黨委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—黨員中心戶”網(wǎng)格管理服務(wù)體系。

智技賦能 構(gòu)建新格局

　　左云縣按照“小切口、便捷化、實(shí)戰(zhàn)化”的思路，將黨建引領(lǐng)與智技賦能有機(jī)結(jié)合，開發(fā)了社區(qū)治理信息化平臺和智慧社區(qū)管理服務(wù)平臺，設(shè)置組織引領(lǐng)、一網(wǎng)統(tǒng)管多個(gè)模塊，實(shí)現(xiàn)“一屏知社區(qū)、一網(wǎng)管小區(qū)”。

　　將社區(qū)、小區(qū)網(wǎng)格服務(wù)體系整體遷移上線，開發(fā)“請您反映”“幫您辦事”等應(yīng)用功能，推行群眾網(wǎng)上點(diǎn)單、平臺智能派單、網(wǎng)格員高效落單、居民跟蹤查單、群眾即時(shí)評單“五單”服務(wù)機(jī)制。

　　在用好線上平臺的同時(shí)，不斷延伸服務(wù)觸角。探索建立“一門式、全天候”響應(yīng)工作機(jī)制，在社區(qū)黨群服務(wù)中心全覆蓋設(shè)立“一站受理、全程服務(wù)”窗口，使政府多元服務(wù)與智慧治理融合發(fā)展。原本分散在多個(gè)部門的網(wǎng)上申報(bào)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了資源共享，群眾足不出戶，動動手指，便可輕松辦理，形成了“一刻鐘便民服務(wù)圈”。

　　采用“科技+傳統(tǒng)”手段，社區(qū)黨群服務(wù)中心整合雪亮工程、公安天網(wǎng)、慧眼工程等視頻資源，形成“社會治理一張圖”管理系統(tǒng)，并配備專兼職網(wǎng)格員聯(lián)系服務(wù)，形成“一網(wǎng)多格、多員聯(lián)動”作戰(zhàn)圖，真正實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾“零距離”。