為破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，山西省臨汾市充分調(diào)動(dòng)基層的積極性和創(chuàng)造性，以課題式研究、試點(diǎn)式解題，通過探索“解決一個(gè)問題”，持續(xù)推動(dòng)“解決一類問題”，形成點(diǎn)上作答出經(jīng)驗(yàn)、面上推廣建制度的“壯馬”模式。

　　“上崗”實(shí)訓(xùn)，社區(qū)干部提能力

　　依托“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”——堯都區(qū)鐵路東街道三元社區(qū)黨委，共建社區(qū)工作者實(shí)訓(xùn)基地，以業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)、崗位實(shí)操、基層“實(shí)戰(zhàn)”等方式，培優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍，解決基層干部理論輔導(dǎo)多、業(yè)務(wù)實(shí)踐少的問題。理論課程集中“訓(xùn)”。組建由黨政干部、業(yè)務(wù)能手、退休干部、賢達(dá)能人等組成的80余名幫帶師資庫(kù)，開發(fā)“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作的實(shí)踐與思考”“黨員管理實(shí)務(wù)解讀”“小區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建”等36堂精品課程，通過組織專題授課、疑難解答、交流分享等方式，提升參訓(xùn)學(xué)員業(yè)務(wù)能力。設(shè)崗定責(zé)輪流“訓(xùn)”。組織學(xué)員在三元社區(qū)的黨務(wù)辦理、綜治網(wǎng)格、矛盾調(diào)解、物業(yè)管理、志愿服務(wù)等崗位進(jìn)行輪訓(xùn)實(shí)訓(xùn)，通過一崗多人、定期換崗、人人輪崗，提升社區(qū)工作者綜合實(shí)踐能力。包聯(lián)小區(qū)實(shí)戰(zhàn)“訓(xùn)”。為每名參訓(xùn)學(xué)員確定1個(gè)包聯(lián)小區(qū)，兼任小區(qū)治理專員，全程參與小區(qū)的“五有”建設(shè)、黨群服務(wù)站打造、在職黨員組織管理和考評(píng)、民生實(shí)事便民事務(wù)辦理等，定期集中研討、復(fù)盤交流、分享心得，在基層實(shí)踐中檢驗(yàn)實(shí)訓(xùn)效果。

　　“四步”評(píng)價(jià)，黨員服務(wù)強(qiáng)動(dòng)力

　　堯都區(qū)以水塔街街道和所屬社區(qū)為試點(diǎn)，積極探索單位黨組織和在職黨員報(bào)到服務(wù)作用發(fā)揮全過程評(píng)價(jià)流程和考評(píng)辦法，持續(xù)深化對(duì)“雙報(bào)到雙服務(wù)雙包聯(lián)雙評(píng)價(jià)”工作的探索力度，解決報(bào)而不到、機(jī)制空轉(zhuǎn)的問題。小區(qū)集中評(píng)議，給出評(píng)價(jià)意向。每年底，小區(qū)黨支部通過召開專題會(huì)議，按照“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個(gè)等次，對(duì)包聯(lián)的單位黨組織和報(bào)到的在職黨員，提出初步評(píng)價(jià)意向，上報(bào)社區(qū)黨組織。社區(qū)綜合分析，提出評(píng)價(jià)等次。社區(qū)進(jìn)一步聽取包聯(lián)小區(qū)的社區(qū)干部、網(wǎng)格員的意見建議，結(jié)合本年度小區(qū)共建項(xiàng)目落實(shí)情況和在職黨員服務(wù)情況，對(duì)評(píng)價(jià)意向進(jìn)行集中分析研判，提出評(píng)價(jià)等次意見，上報(bào)街道黨工委。街道討論研究，反饋評(píng)價(jià)建議。街道對(duì)評(píng)價(jià)意見進(jìn)行集中研究，將報(bào)到單位黨組織評(píng)價(jià)結(jié)果逐級(jí)反饋至所在單位機(jī)關(guān)黨委，將在職黨員評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到社區(qū)、小區(qū)，由在職黨員本人向所在單位黨支部報(bào)告。機(jī)關(guān)統(tǒng)一接收，使用評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)包聯(lián)的單位黨組織，由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人向機(jī)關(guān)黨組和全體黨員報(bào)告各支部包聯(lián)參與小區(qū)治理、發(fā)揮作用情況和評(píng)價(jià)等次結(jié)果，同步研究下一年度參與黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)報(bào)到的在職黨員，由所在黨支部召開黨員大會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一反饋，作為年底評(píng)議黨員的重要參考依據(jù)。

　　“吹哨”報(bào)到，條塊聯(lián)動(dòng)成合力

　　蒲縣以“道德銀行”為載體，積極探索推行小區(qū)（網(wǎng)格）、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委三級(jí)聯(lián)動(dòng)“吹哨”模式，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)單位、物業(yè)企業(yè)、志愿隊(duì)伍、社會(huì)力量等資源，完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，解決基層無力辦、部門看不見的問題。居民“微實(shí)事”小區(qū)（網(wǎng)格）吹響“第一哨”。收集群眾“微心愿”，建立“民情檔案一本賬”，由小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部“吹哨”，在職黨員和志愿者進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，幫助實(shí)現(xiàn)群眾“微心愿”430余個(gè)。群眾“小急難”，社區(qū)吹響“第二哨”。依托社區(qū)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)“大黨委”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，推動(dòng)重心下移、力量下沉、保障下傾，把分散的單位力量和執(zhí)法資源握指成拳，合力解決群眾的小事、急事、難事80余件。民生“老大難”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹響“第三哨”。對(duì)居民長(zhǎng)期反映、小區(qū)社區(qū)難以解決的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“吹哨”，通過每月17日副縣級(jí)縣直人大代表集中接待，研判問題、會(huì)商舉措，協(xié)調(diào)縣直部門承接，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)合力承辦，目前累計(jì)完成民生實(shí)事20余件。

　　“集市”出攤，便民服務(wù)有效力

　　侯馬市路西街道圍繞全省推進(jìn)“新晉鄰”黨建品牌建設(shè)，持續(xù)深化“聚新田·惠鄰里”品牌，以群眾需求為導(dǎo)向、以便民惠民為目標(biāo)，培育“益路同行 愛在鄰里——公益集市”服務(wù)項(xiàng)目，解決服務(wù)不聚焦、不經(jīng)常的問題，讓群眾在家門口就能享受到便利服務(wù)。廣泛?jiǎn)栃?、開放“擺攤”。發(fā)動(dòng)小區(qū)黨員、網(wǎng)格員等廣泛參與，通過“微心愿”“群眾點(diǎn)單”“敲門問需”等方式，全面收集居民需求，梳理社會(huì)安全、健康養(yǎng)老、法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等熱點(diǎn)需求，謀劃設(shè)立“公益集市”，集中回應(yīng)群眾訴求。匯聚資源、精準(zhǔn)“設(shè)攤”。統(tǒng)籌機(jī)關(guān)單位“聯(lián)盟合伙人”資源設(shè)置警察鋪?zhàn)?、消防科普等攤位，整合社?huì)工作服務(wù)中心等“公益合伙人”資源設(shè)置幫扶救助、養(yǎng)老助老等攤位，鏈接非遺面塑等“共贏型合伙人”資源設(shè)置非遺體驗(yàn)、艾草手工等攤位，打造形成10個(gè)“固定攤位”+N個(gè)“自選攤位”的多元化集市，將便民服務(wù)精準(zhǔn)投放到居民“家門口”。集中服務(wù)、常態(tài)“出攤”。通過“問需求、找資源”，常態(tài)化開展4期“一月一集市”惠民活動(dòng)，惠及居民群眾300余人，真正使“小集市”成為政策宣傳、現(xiàn)場(chǎng)辦公、義診義剪、磨刀縫補(bǔ)、意見征集的“大窗口”，帶來城市居民懷念的“煙火氣”，讓居民感受到組織在身邊、服務(wù)在門口。