《決定》提出，要“完善權(quán)力配置和運行制約機制”。這是建立決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督的重要保證。落實這一要求，需要把握以下3個重點。

　　第一，堅持權(quán)責法定，科學配置權(quán)力。所有公權(quán)力都是人民群眾賦予的，應該做什么、不應該做什么，都不能由掌權(quán)者隨意決定，而必須依法確定和行使。要健全分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)制度，合理劃分和科學配置各部門、崗位的權(quán)力和職責，對權(quán)力集中的部門和崗位需要適度分解權(quán)力，將集中于某一個人的權(quán)力分解為多人行使；將重點崗位的權(quán)力分解到多個崗位；將集中于某一層級的權(quán)力分解到多個層級，并且明晰權(quán)力邊界，強化權(quán)力制約。要完善權(quán)責清單制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，凡是沒有依法授權(quán)的，不得越權(quán)，不得法外設定權(quán)力；凡是授權(quán)的事項都需要明確責任、落實責任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要嚴格實行定期輪崗制度，對在權(quán)力集中的部門和崗位工作達到規(guī)定期限的，需要調(diào)換部門、崗位任職，降低因長期任職于同一部門、崗位而受人情、關(guān)系影響和拖累的可能性。通過對權(quán)力的科學配置和合理分解，促使領導干部做到可以行使的權(quán)力按規(guī)則正確行使，該由上級組織行使的權(quán)力下級組織不能行使，該由領導班子集體行使的權(quán)力班子成員個人不能擅自行使，不該由自己行使的權(quán)力決不能行使。

　　第二，推動用權(quán)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。陽光是最好的防腐劑。要堅持權(quán)責透明，遵循減少層次、優(yōu)化流程、提高效能、方便辦事原則，公開權(quán)力清單，依法規(guī)范并公開權(quán)力運行流程，包括政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等，建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制，促使隱性權(quán)力公開化、顯性權(quán)力規(guī)范化。要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進黨務、政務、司法和各領域辦事公開，凡是經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項、群眾普遍關(guān)注事項、涉及群眾切身利益事項、容易發(fā)生腐敗問題領域和環(huán)節(jié)的事項，都要做到及時公開，提高權(quán)力運行的透明度。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》，以黨務公開帶動和促進其他各領域辦事公開。要大力推進決策公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。公開的內(nèi)容要注意突出重點，讓群眾聽到最想聽的、看到最想看的、了解到最想了解的，提高人民群眾的滿意度。積極推行公開承諾、公開述職、民主評議、聽證質(zhì)詢等制度，深入開展民主評議政風行風活動，讓群眾參與，請群眾評判，充分發(fā)揮人民群眾的積極作用。

　　第三，實施全過程監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。對權(quán)力運行的制約要堅持權(quán)責統(tǒng)一，盯緊權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，切實做到管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，特別是要把一把手管住管好。要針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和重要環(huán)節(jié)，做到權(quán)力延伸到哪里、監(jiān)督就跟進到哪里，權(quán)力多大、監(jiān)督就多強。要強化對不當用權(quán)的問責力度，對違法濫用權(quán)力、違法推卸應盡責任的行為，不論職位多高、權(quán)力多大，都必須追究責任，依法加以懲處，決不允許在權(quán)力監(jiān)督上出現(xiàn)“破窗效應”。要大力推動權(quán)力監(jiān)督信息化，完善電子政務建設，運用“制度+科技”手段，把風險防控的關(guān)鍵節(jié)點和要求內(nèi)嵌到審批、監(jiān)管等平臺中，推動權(quán)力在網(wǎng)上公開透明運行，使權(quán)力運行全程留痕，可視、可控、可查、可糾，從而有效壓減權(quán)力設租尋租空間，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

學習貫徹十九屆四中全會精神